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· 자료구분 학술대회 자료
· 년도 2010년
· 자료명 2010 추계 - 홍기원(숙명여대) 임대형 민간투자사업(BTL)에 의한 문화시설 확충의 현황과 개선방안에 대한 연구
· 저자 학회
· 첨부파일 2010추계논문_홍기원 - 임대형 민간투자사업에 의한 문화시설 확충의 현황과 개선방안.pdf (파일크기: 412.7K, 다운로드 수 : 80)
· 내용 민간투자방식에 의한 사회기반시설의 공급은 정부의 재정압박으로 인한 사업의 취소 혹은 축소보다는 전통적인 방식과는 다르게 공급할 수 있는 방법을 찾는 과정에서 활성화되었다고 볼 수 있다. 제도의 핵심은 정부가 필요한 자산을 민간계약자로부터 공급 받고 민간이 이를 일정 기간 동안 유지․운영하게 함으로써 민간의 투자 기회와 공공서비스 공급 기회를 공유하는 민-관 파트너쉽(Public Private Partnership: PPP)에 있다. 이러한 민-관 파트너쉽의 성립 배경에는 정부와 기업을 서로 대립하는 존재가 아니라 서로 신뢰하고 협력하는 관계로 파악하는 뉴거버넌스의 관점이 내재하고 있는 것으로 인식된다(주재현, 2006: 69). 공공서비스 공급 영역에 민간을 참여하게 한다는 것은 일견 시장의 실패로 인한 정부개입의 정당성을 일부 수정해야 하는 정책기조의 변화를 내포한다. 이런 점에서 PPP는 민간과 공공기관이 장기계약을 통해 공공서비스의 생산 및 제공함에 있어 민간의 관리기법을 '동원'하는 새로운 관리방식의 뉘앙스를 가지고 도입되었다. 이는 PPP를 특수한 상황에서 작동이 가능한 민간과 공공의 협력행위로 보는 관점 즉 PPP를 관련시설과 서비스의 제공을 완전히 민간부문으로 이전하는 '민영화'와는 구분되는 것으로 보는 관점과 PPP를 결국 민영화의 전략들을 위장하여 수행하기 위한 또다른 수식어에 지나지 않는 것으로 보는 관점이 병존함을 드러낸다(김준기, 2008: 296). PPP가 갖는 유용성은 어쨌든 서비스 공급의 방법론 측면에서의 정부와 민간 두 주체들간의 상호작용과 협력임에는 틀림없지만  Kouwenhoven(1993, 주재현, 2006 재인용))이 지적하는 바와 같이 양자가 추구하는 목적이 사회적 특성과 상업적인 특성을 동시에 존재하는 경우에만 성립될 수 있다는 점에서 그 특수성을 찾아야 할 것이다.


현대사회와 행정 ISSN 1229-389X (Print), ISSN 2713-6302 (Online)
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